政策法规

长江医院制度落实年重点落实制度汇编(医德医风)

2015-03-30  来源:长江水利委员会长江医院

 

加强医疗卫生行风建设“九不准”

 

一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标,严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

 

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核,提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法,严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

 

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格,公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用,严禁重复收费。

 

四、不准违规接受社会捐赠资助

医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定,接受社会捐赠资助必须以法人名义进行,捐赠资助财物必须由单位计划财务处门统一管理,严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助,严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助,严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩,严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利,严禁接受企业捐赠资助出国(境)旅游或者变相旅游。

 

五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告

医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告,严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动,严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。

 

六、不准为商业目的统方

医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理,严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息,或为医药营销人员统计提供便利。

 

七、不准违规私自采购使用医药产品

医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

 

八、不准收受回扣

医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益,严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣,严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

 

九、不准收受患者“红包”

医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

 

 

医疗机构从业人员行为规范(节选)

第一章 总 则(略)

 

第二章 医疗机构从业人员基本行为规范

第四条 以人为本,践行宗旨。坚持救死扶伤、防病治病的宗旨,发扬大医精诚理念和人道主义精神,以病人为中心,全心全意为人民健康服务。

第五条 遵纪守法,依法执业。自觉遵守国家法律法规,遵守医疗卫生行业规章和纪律,严格执行所在医疗机构各项制度规定。

第六条 尊重患者,关爱生命。遵守医学伦理道德,尊重患者的知情同意权和隐私权,为患者保守医疗秘密和健康隐私,维护患者合法权益;尊重患者被救治的权利,不因种族、宗教、地域、贫富、地位、残疾、疾病等歧视患者。

第七条 优质服务,医患和谐。言语文明,举止端庄,认真践行医疗服务承诺,加强与患者的交流与沟通,积极带头控烟,自觉维护行业形象。

第八条 廉洁自律,恪守医德。弘扬高尚医德,严格自律,不索取和非法收受患者财物,不利用执业之便谋取不正当利益;不收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成,不参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐活动;不骗取、套取基本医疗保障资金或为他人骗取、套取提供便利;不违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销,不倒卖号源。

第九条 严谨求实,精益求精。热爱学习,钻研业务,努力提高专业素养,诚实守信,抵制学术不端行为。

第十条 爱岗敬业,团结协作。忠诚职业,尽职尽责,正确处理同行同事间关系,互相尊重,互相配合,和谐共事。

第十一条 乐于奉献,热心公益。积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的扶贫、义诊、助残、支农、援外等活动,主动开展公众健康教育。

 

 

第三章 管理人员行为规范

第十二条 牢固树立科学的发展观和正确的业绩观,加强制度建设和文化建设,与时俱进,创新进取,努力提升医疗质量、保障医疗安全、提高服务水平。

第十三条 认真履行管理职责,努力提高管理能力,依法承担管理责任,不断改进工作作风,切实服务临床一线。

第十四条 坚持依法、科学、民主决策,正确行使权力,遵守决策程序,充分发挥职工代表大会作用,推进院务公开,自觉接受监督,尊重员工民主权利。

第十五条 遵循公平、公正、公开原则,严格人事招录、评审、聘任制度,不在人事工作中谋取不正当利益。

第十六条 严格落实医疗机构各项内控制度,加强财物管理,合理调配资源,遵守国家采购政策,不违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。

第十七条 加强医疗、护理质量管理,建立健全医疗风险管理机制。

第十八条 尊重人才,鼓励公平竞争和学术创新,建立完善科学的人员考核、激励、惩戒制度,不从事或包庇学术造假等违规违纪行为。

第十九条 恪尽职守,勤勉高效,严格自律,发挥表率作用。

 

 

第四章 医师行为规范

第二十条 遵循医学科学规律,不断更新医学理念和知识,保证医疗技术应用的科学性、合理性。

第二十一条 规范行医,严格遵循临床诊疗和技术规范,使用适宜诊疗技术和药物,因病施治,合理医疗,不隐瞒、误导或夸大病情,不过度医疗。

第二十二条 学习掌握人文医学知识,提高人文素质,对患者实行人文关怀,真诚、耐心与患者沟通。

第二十三条 认真执行医疗文书书写与管理制度,规范书写、妥善保存病历材料,不隐匿、伪造或违规涂改、销毁医学文书及有关资料,不违规签署医学证明文件。

第二十四条 依法履行医疗质量安全事件、传染病疫情、药品不良反应、食源性疾病和涉嫌伤害事件或非正常死亡等法定报告职责。

第二十五条 认真履行医师职责,积极救治,尽职尽责为患者服务,增强责任安全意识,努力防范和控制医疗责任差错事件。

第二十六条 严格遵守医疗技术临床应用管理规范和单位内部规定的医师执业等级权限,不违规临床应用新的医疗技术。

第二十七条 严格遵守药物和医疗技术临床试验有关规定,进行实验性临床医疗,应充分保障患者本人或其家属的知情同意权。

 

 

第五章 护士行为规范

第二十八条 不断更新知识,提高专业技术能力和综合素质,尊重关心爱护患者,保护患者的隐私,注重沟通,体现人文关怀,维护患者的健康权益。

第二十九条 严格落实各项规章制度,正确执行临床护理实践和护理技术规范,全面履行医学照顾、病情观察、协助诊疗、心理支持、健康教育和康复指导等护理职责,为患者提供安全优质的护理服务。

第三十条 工作严谨、慎独,对执业行为负责。发现患者病情危急,应立即通知医师;在紧急情况下为抢救垂危患者生命,应及时实施必要的紧急救护。

第三十一条 严格执行医嘱,发现医嘱违反法律、法规、规章或者临床诊疗技术规范,应及时与医师沟通或按规定报告。

第三十二条 按照要求及时准确、完整规范书写病历,认真管理,不伪造、隐匿或违规涂改、销毁病历。

 

 

第六章 药学技术人员行为规范

第三十三条 严格执行药品管理法律法规,科学指导合理用药,保障用药安全、有效。

第三十四条 认真履行处方调剂职责,坚持查对制度,按照操作规程调剂处方药品,不对处方所列药品擅自更改或代用。

第三十五条 严格履行处方合法性和用药适宜性审核职责。对用药不适宜的处方,及时告知处方医师确认或者重新开具;对严重不合理用药或者用药错误的,拒绝调剂。

第三十六条 协同医师做好药物使用遴选和患者用药适应症、使用禁忌、不良反应、注意事项和使用方法的解释说明,详尽解答用药疑问。

第三十七条 严格执行药品采购、验收、保管、供应等各项制度规定,不私自销售、使用非正常途径采购的药品,不违规为商业目的统方。

第三十八条 加强药品不良反应监测,自觉执行药品不良反应报告制度。

 

 

第七章 医技人员行为规范

第三十九条 认真履行职责,积极配合临床诊疗,实施人文关怀,尊重患者,保护患者隐私。

第四十条 爱护仪器设备,遵守各类操作规范,发现患者的检查项目不符合医学常规的,应及时与医师沟通。

第四十一条 正确运用医学术语,及时、准确出具检查、检验报告,提高准确率,不谎报数据,不伪造报告。发现检查检验结果达到危急值时,应及时提示医师注意。

第四十二条 指导和帮助患者配合检查,耐心帮助患者查询结果,对接触传染性物质或放射性物质的相关人员,进行告知并给予必要的防护。

第四十三条 合理采集、使用、保护、处置标本,不违规买卖标本,谋取不正当利益。

 

 

第八章 其他人员行为规范

第四十四条 热爱本职工作,认真履行岗位职责,增强为临床服务的意识,保障医疗机构正常运营。

第四十五条 刻苦学习,钻研技术,熟练掌握本职业务技能,认真执行各项具体工作制度和技术操作常规。

第四十六条 严格执行财务、物资、采购等管理制度,认真做好设备和物资的计划、采购、保管、报废等工作,廉洁奉公,不谋私利。

第四十七条 严格执行临床教学、科研有关管理规定,保证患者医疗安全和合法权益,指导实习及进修人员严格遵守服务范围,不越权越级行医。

第四十八条 严格执行医疗废物处理规定,不随意丢弃、倾倒、堆放、使用、买卖医疗废物。

第四十九条 严格执行信息安全和医疗数据保密制度,加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理,不随意泄露、买卖医学信息。

第五十条 勤俭节约,爱护公物,落实安全生产管理措施,保持医疗机构环境卫生,为患者提供安全整洁、舒适便捷、秩序良好的就医环境。

第九章 实施与监督、第十章 附则(略)

 

 

长江医院医德医风考核办法(节选)

(医[2008]7号)

一、考核内容(略)

 

二、考核程序和方法(略)

 

三、医德医风的评价

考核结果分为四个等级:优秀、良好、一般、较差。

各等级评价标准 :

(一)科室评价标准:

优秀  病人和临床科室满意率≥95%,服务对象投诉查实率为零,无违犯劳动纪律情况,全年未发生医疗纠纷、医疗差错和医疗事故。

良好  病人和临床科室满意率≥90%,服务对象投诉查实率为零,无违犯劳动纪律情况,全年未发生医疗纠纷、医疗差错和医疗事故。。

一般  病人和临床科室满意率≥80%,科内职工一年中有二次及以上受到服务对象投诉,且查实本人确有责任的;违犯劳动纪律二次及以上,全年未发生医疗差错和医疗事故。

较差  病人和临床科室满意率<80%,科内职工一年中受到服务对象三次以上(不含三次)服务投诉,且查实本人确有责任的;违犯劳动纪律三次以上(不含三次),全年发生医疗差错或医疗事故一例及以上。

 

(二)职工评价标准:

优秀  服务优良,医德高尚,深受患者赞扬,严格遵守基本服务规范,无违犯劳动纪律情况,在诊疗活动中坚持“三合理”规范,无“红包”、“回扣”行为,能主动与患者沟通。

良好  服务良好,能遵守基本服务规范,无违犯劳动纪律情况,在坚持“三合理”规范上无明显的违规行为和重复性缺陷,无“红包”、“回扣”行为、服务对象投诉查实率为零,与患者沟通良好。

一般  服务一般,一年中有二次及以上受到服务对象投诉,且查实本人确有责任的,违犯劳动纪律二次及以上,但无“红包”、“回扣”行为。

较差  出现下列情形之一的评价为较差:服务态度差,一年中受到服务对象三次以上(不含三次)服务投诉,且查实本人确有责任的;违犯劳动纪律三次以上(不含三次);收受“红包”、“回扣”经查属实的;索要“红包”未遂,但经查实情节严重的;向药品、材料经销人员提供本人或他人治疗、用药信息,经查属实;违反医疗服务和药品价格政策,多记费、多收费或者私自收取费用,情节严重的;隐匿、伪造或擅自销毁医学文书及有关资料的;不认真履行职责,导致发生医疗事故或严重医疗差错的,未执行沟通、告知制度引发医患纠纷,造成重大社会负面影响或重大经济损失的;其他严重违反职业道德和医学伦理道德的情形。

 

 

四、医德医风奖惩

(一)科室和个人考评结果为良好以上的,年度绩效考核方有资格评选先进集体和先进个人;个人考评结果为较差的,年度考核为不称职。

 

(二)奖励

有下列表现之一的职工,给予单位通报表扬或被评为绩效考核先进个人。

1、在发生自然灾害、传染病流行、重大伤亡事故以及其他严重威胁人民身体健康的紧急情况时,能服从命令,忠于职守,临危不惧,救死扶伤,做出贡献的。

2、坚持优质服务,尊重服务对象,乐于助人,甘于奉献,深受患者赞扬的。

3、在工作中,遇到服务对象无理刁难,致使身心受到伤害,为顾全大局,忍受委屈,并能及时采取应变措施使事端得到妥善处理的。

4、遇到重大事件时,挺身而出,机智勇敢,为单位挽回或避免重大损失的。

5、敢于同违纪违法行为作斗争,在维护正常工作秩序中事迹突出的。

6、在改善服务或管理方面为单位献计献策被采纳,为单位创造效益的。

7、在工作中积极开展新技术、新项目,填补单位空白或为单位创造效益的。

8、受到市级或长江委以上新闻媒体表扬的。

9、其它需奖励的事项(具体事项由医院决定)。

绩效考核先进集体和个人参照历年标准执行外,其它奖励参照有关办法和标准由医院院长办公会研究决定。

 

(二)惩处

1、对本科室发生的医德医风问题护短、隐瞒不报或不积极主动处理者,院考核时将加重处罚。而对出现的问题积极调解、化解矛盾,并对当事人严肃处理,达到患者家属满意,得到上级认定和舆论肯定的,可酌情减轻处罚。

2、对上班时间迟到、早退、串岗聊天、吃东西(中、夜班除外),每发现一次扣发当事人劳务奖20元;迟到1小时以上(按旷工半天处理);对于脱岗,每发现一次扣发50元,情节严重则扣发当月奖金;对于不办理请假手续,无故不来上班的扣发当事人劳务奖200元/天,并按旷工处理;迟到5次按旷工1天处理。

3、对病人不负责任、服务态度差、推诿、刁难、训斥病人或与病人发生争吵、殴斗现象的,一经查实,一律扣发当事人劳务奖100至500元,并给予全院通报批评。性质非常恶劣,给医院造成很坏影响的,则给予待岗处理。

4、上班利用电脑玩游戏、打牌或上班酗酒者,影响工作的,每发现一次扣发当事人劳务奖50元。

5、工作时间衣着不整、未着装、未戴胸牌、穿拖鞋者,每发现一次扣发当事人劳务奖20元。

6、本院职工取药,划价(急诊除外),不排队、不按顺序取药划价者,每发现一次扣发当事人劳务奖30元。

7、在正常竞争中诋毁其他科室和其他医务人员等严重影响医院声誉者,一经查实,扣发当事人劳务奖300元。职工之间吵架扯皮、斗殴的,给医院工作造成不良影响的,一经查实,视情节轻重,扣发当事人劳务奖100~200元;对造成医疗纠纷的扣发当事人当月奖金,必要时按待岗处理。

8、不按规定办事,打击报复举报人,经查实后,视情节扣发当事人劳务奖200元,情节及后果严重者将按有关党纪政纪法规处理。

9、暗示病人要吃要喝、索取“红包”、索要表扬的,每发现一次,除全额赔偿病人的损失外,还将扣发当事人劳务奖300元并通报全院。

10、搭车开药、搭车检查,一经查实,对当事人除责令退还所占经费外,扣发劳务奖100元。对私自收费等行为,对当事人除责令退还所占经费外,扣发劳务奖500元,情节严重的,可依法处理。

11、不服从上级领导安排,给病人及医院造成损失或不良影响的,扣发当事人劳务奖100~300元。

12、泄露病人隐私与秘密,给病人造成不良影响的,扣发当事人劳务奖300元。

13、科室负责人对职工违纪行为隐瞒不报者,一经查实,扣发科室负责人劳务奖100元。

14、洗衣、被服等行管人员,无故不按期下收、下送,扣发班组劳务奖100元,衣、被丢失或人为责任损坏的,除全额赔偿外,还将扣发当事人劳务奖100元,班组长劳务奖50元。

15、工作中不负责任乱发检查报告或随意更改检查结果或乱开诊断证明的,每发现一次扣发当事人劳务奖100元;情节严重的按《执业医师法》有关规定处理。

16、机关工作人员对上级下达的工作任务和需传达的指示精神,不能及时完成和传达,造成不良后果的,扣发当事人劳务奖100元。

17、机关、后勤等服务部门,对各临床科室提出需要答复和上报的事宜,一般应在当天给予办理,特殊情况不得超过三天,确实不能解决的,也应及时给临床科室做好解释工作。在规定的时间内不能及时明确答复和上报,影响医疗工作正常运行,造成不良影响的,扣发所在科室劳务奖100元,并视情节轻重,扣发科室负责人劳务奖100~200元。

18、水电、设备维修管理人员接到水电、设备维修通知后,无故不及时赶到现场或不能给予明确答复的,扣发当事人劳务奖100元。

19、门诊、医技工作人员值中班时,发现关闭服务窗口或值班大门一次的,扣发当事人劳务奖100元。

20、24小时值班科室工作人员值夜班时,发现在晚23时前关闭窗口,扣发当事人劳务奖100元。

21、穿工作服进出食堂用餐者,发现一次扣发当事人劳务奖50元。

22、在地下室(食堂除外)使用明火热饭,给地下室安全造成隐患的,每发现一次扣发当事人劳务奖500元。在医院大楼内吸烟,发现一次扣发当事人劳务奖50元;在地下室吸烟,发现一次扣发当事人劳务奖500元。

23、总值班与科室二线值班人员联系不上,不能到位及时处理医院的急诊急救或突发事件,按照当年协议书的内容进行处理。如果给医院造成不良影响或经济损失的,直接扣发二线值班人员当月劳务费100元。科室值班人员联系不上总值班,总值班不能及时到位,一经查实,发现一次扣发当事人劳务奖100元。

24、挂号收费室等经济重地,严禁无关人员进入。一旦发现,扣发挂号收费室当班人员劳务奖50元。

 

 

长江医院“治庸问责”责任追究细则(节选)

(医[2011]33号)

 

第二章 问责内容

第五条  有下列情形之一的,应当依照本细则问责。

(一)上班迟到、早退、旷工、擅自离岗、脱岗、串岗、聊天、酒后上岗;工作时间上网聊天、看视频(与工作内容无关)、玩游戏、炒股(基金)、做私活。

(二)违反抗菌药物临床应用管理规定,滥用抗菌药物

(三)对涉及不同科室的事项,接诊医生相互拆台,互相诋毁,不及时主动协调,相互推诿扯皮或拖延不办。

(四)向患者本人及家属或药品(医疗器械等)供应商、经销商索要和接受礼品、有价证券或报销费用等。

(五)不严格执行十三项医疗核心制度,违反诊疗常规及操作流程进行诊疗活动。

(六)在医疗服务中缺乏医患沟通,态度生硬、对患者提出的合理要求置之不理、推诿扯皮、推卸责任或不及时办理。   

(七)机关工作人员及后勤工作人员为临床科室服务时,态度生硬或淡漠,处理问题不及时或相互推诿。

(八)违反《长江医院医德医风考核办法》(医【2008】7号)约定的其它行为规范。

(九)未按要求完成上级部署的各项目标任务、年度重点工作、医院文件决策以及院长办公会等督办事项。无故不参加医院重要会议(含院周会)、各类学习培训、重大活动。

(十)不认真履行岗位职责,全局观念和协作意识不强,有令不行,有禁不止。科室负责人不敢抓不敢管,党员干部缺乏抢前争先意识。

 

 

第三章 责任追究

第六条  治庸问责期间,普通职工违犯问责内容十条的按《长江医院医德医风考核办法》等相关规定进行处理;院领导、机关职能部门负责人、科主任、护士长和各班组长违犯问责内容十条的,按《长江医院医德医风考核办法》等相关规定进行双倍处罚。

第七条  医院实行科主任(负责人)负责制(含班组长),各科室主任(负责人)、护士长、班组长要切实担负起领导、组织的职责,加强科室业务建设,做好思想政治工作,对于经常出现问题的科室或班组,医院有权对科主任、护士长、班组长进行连带处罚。

(一) 科室(班组)人员1个月内违反问责十条累计3人次者,扣罚科主任、护士长、班组长当月劳务奖100元。

(二) 1个月内违反问责十条累计5人次以上者,扣罚科主任、护士长、班组长当月奖金系数(不低于150元),年终绩效考核扣罚科室5分。

第八条  对副科级以上干部和各班组长除按第六条进行责任追究外,视情节轻重、损害程度和影响程度决定问责方式。

(一)情节较轻、损害和影响较小的,采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

(二)情节较重、损害和影响较大的,采用通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

(三)情节严重、损害和影响重大的,采用责令辞职、免职的方式问责。

第九条  治庸问责期间,违反问责内容十条的,个人和科室当年不得参加评优评先,一年内不得提拔任用。

第十条  对受到岗位调整、停职检查、责令辞职、免职处理的个人,当年年度考核不得评为称职(合格)及以上等次。

第十一条  有下列情形之一的,从重问责,年度考核评定为不称职。

(一)同时发生两种或两种以上问责情况的;

(二)屡教不改,治庸问责期间出现三次及以上被问责情况的;

(三)弄虚作假、隐瞒事实真相的;

(四)打击、报复调查人、检举人、证明人及其他有关人员的;

(五)在被问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的。

 

 

附:新安全生产法的七大亮点

亮点一:坚持以人为本,推进安全发展

第三条:安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

提出安全生产工作应当以为人本,将坚持安全发展写入了总则。

【要求】

1.坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价。

2.牢固树立以人为本、生命至上的理念。

3.正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题。

 

亮点二:建立完善安全生产方针和工作机制

第三条:安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作十二字方针被确立。

【要求】坚持“十二字方针”,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督机制,明确各方安全生产职责。做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。

 

亮点三:落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位

【要求】“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)

1、规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

2、明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。

3、明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

 

亮点四:进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任

第二十二条  生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:

(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;

(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

(四)组织或者参与本单位应急救援演练;

(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;

(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

(七)督促落实本单位安全生产整改措施。

【要求】

1、明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责;

2、明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;

3、明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。

 

亮点五:建立事故预防和应急救援的制度

【要求】加强事前预防和事故应急救援。

1、生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。

2、政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。

3、对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。

4、赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。

5、国家建立应急救援基地和应急救援队伍,建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥,根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。

 

亮点六:明确从业人员安全生产保障的三种义务

【要求】

1、自律遵规的义务,从业人员在作业过程中,应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品;

2、接受安全生产教育和培训,自觉学习安全生产知识的义务,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;

3、危险报告义务,即发现事故隐患或者其它不安全因素时,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

 

亮点七:加大对安全生产违法行为的责任追究力度

    规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二,大幅提高对事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款20万至50万,较大事故50万至100万,重大事故100万至500万,特别重大事故500万至1000万;特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万至2000万。第三,进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。