中共长江委长江医院党委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

2013-07-22  来源:长江水利委员会长江医院

党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

按照长江委党组的部署要求,为了切实组织开展好我院党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),结合实际,现制定如下实施方案。

一、开展教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以院领导班子、副处级以上党员干部为重点,以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,不断推动我院又好又快发展。

教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照中央八项规定,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照职工期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。

“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评与自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。

“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害单位利益和职工利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

(二)目标要求

教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好院领导班子、副处级以上党员干部,坚持来实的、动真的,做到真触动,取得真成效。落实为民务实清廉要求,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局,把作风建设放在突出位置,切实以作风建设的新成效凝聚起推动我院科学发展的强大力量。具体要求是:

一要为民。就是要牢固树立群众观点。坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。

二要务实。就是要转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。

三要清廉。就是要始终保持清廉本色。自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、医院清廉、政治清明。

(三)基本原则

教育实践活动要牢牢把握以下五点基本原则:

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强服务意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导。针对职能管理部门、临床科室、关键岗位的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。院领导班子、副处级以上党员干部要走在前做表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员的身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

二、开展教育实践活动要着力解决的突出问题

教育实践活动要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。

(一)坚决反对形式主义,着重解决工作不实的问题。教育引导党员、干部端正学风,改进文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

(二)坚决反对官僚主义,着重解决不作为的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。

(三)坚决反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

(四)坚决反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

三、开展教育实践活动的方法步骤

我院教育实践活动与长江委同步开展、同步推进,自2013年7月中旬开始到11月上旬基本完成。按要求,着力抓好以下3个环节。

第一环节:学习教育、听取意见。时间是从2013年7月中旬到8月下旬。要着重在“真”字上下功夫,坚持真学真懂,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

主要开展好四项活动:

一是采取多种形式进行学习教育。以医院党委中心组扩大学习班为龙头,带动处级干部和普通党员的理论学习。通过党员自学、处级干部轮训班、理论学习辅导讲座等形式,引导党员深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,抓好基层党员的学习教育工作。

二是围绕为民务实清廉开展“党的群众路线大讨论”。紧密联系医院工作实际和党员干部的思想实际,采取多种形式,组织开展“党的群众路线大讨论”,引导和推动学习教育深入开展,打牢转变作风的思想基础。

三是深入基层开展调查研究。院领导班子、副处级以上党员干部要深入基层、深入职工,开展专题调查研究。要进一步完善年初确定的调研课题计划与安排。在调查研究中,要注重在改进联系群众方式上下功夫、在改进工作作风上下功夫、在推进工作任务落实上下功夫、在落实好中央八项规定和委党组实施意见上下功夫。

四是广泛听取干部群众意见。组织党员、干部走进基层、贴近群众,充分听取意见,深入了解群众的期盼和要求。既要通过召开座谈会,个别访谈、上门征求意见等形式,“面对面”地听取群众意见;又要采取征求意见函、问卷调查、设立意见箱等形式,“背靠背”地听取意见。还将主动征求离退休老同志和病人代表意见。

第二环节:查摆问题、开展批评。时间是从2013年9月上旬到9月下旬。要着重在“实”字上下功夫,坚持实事求是,重点围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

重点抓好以下六个方面的工作:

一是采取多种方式查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等多种形式,认真查摆“四风”方面存在的问题。查摆问题要突出“三查三看”:一查思想认识,看是否真正树立了宗旨意识和群众观点;二查工作作风,看是否真正密切联系基层群众;三查政策措施,看是否真正符合基层群众需求。

二是认真进行对照检查。院领导班子、副处级以上党员干部要按照为民务实清廉的要求,对照党章要求和中央有关规定“照镜子”,进行党性分析和自我剖析,形成对照检查材料。院领导班子、副处级以上党员干部要自己动手撰写个人对照检查材料,对照检查材料一般应包括四个部分,即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。

三是逐一开展谈心活动。党员干部要在对照检查的基础上,认真开展谈心活动。党委书记、院长要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。领导干部也可以与分管部门和群众进行谈心。谈心要敢于正视个人存在的问题,坦诚交流思想,正确对待群众意见。

四是组织召开一次高质量的专题民主生活会。党组织负责人要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头进行批评和自我批评。要发扬整风精神,坚持“团结-批评-团结”的公式,打消“自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等顾虑,做到“讲党性不讲情面,讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”,既深刻剖析和检查自己,又诚恳地开展相互批评,确保民主生活会质量。会后,在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料,并上报至长江委教育实践活动领导小组办公室。

五是做好会议督导和评价反馈。自觉接受委党组督导组的监督,及时报告教育活动中的重大事项。书记、院长要加强对专题民主生活会的督导,抓好征求意见、交心谈心、批评与自我批评、评价反馈等各环节工作。可邀请党员代表、民主党派代表和职工群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。

六是组织召开专题组织生活会。以支部为单位认真组织党员参加教育实践活动。每名党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。党员干部以普通党员身份参加组织生活会,作好表率。

第三环节:整改落实、建章立制。时间是从2013年10月上旬到11月上旬。要着重在“严”字上下功夫。重点是制定和落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

着重抓好以下五项工作:

一是制定整改方案。对查摆出的突出问题,提出整改的目标、内容和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

二是开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求,围绕要解决的“四风”问题开展专项整治,什么问题突出就着力解决什么问题。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动等进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对窗口科室、职能管理部门特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,认真治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

三是强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

四是提高群众工作能力。各级党员干部要用群众听得懂的语言教育引导群众,用群众的心思为群众做事,切实提高做好新形势下群众工作的能力。要提高调查研究、掌握实情的能力,注重深入基层、深入群众,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,及时全面准确地把握群众需求。要提高科学决策、民主决策能力,注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,形成符合实际、体现民意的正确决策。要提高解决问题、化解矛盾能力,注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,有效化解矛盾,为群众排忧解难。要提高宣传群众、组织群众能力,注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。

五是健全完善长效机制。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善:对在征求意见过程中暴露出来的问题缺乏制约的,要抓紧研究制定相关制度办法和长效机制,加快建设更加规范、更加明确、更加有效的制度体系。同时要抓好制度的落实,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。针对人事管理、财务管理、医疗设备、药品和器械采购及基本建设等容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制,把权力关进制度的笼子,从源头上防止不正之风。要完善“人、财物”、基本建设、质量管理等方面的规章制度,切实做到用制度管钱、管事、管人。

四、组织领导、保障制度和有关要求

(一)组织领导

我院教育实践活动在院党委领导下开展。成立院党的群众路线教育实践活动领导小组,党委书记、院长郑承泽担任组长,党委副书记、副院长、纪委书记付军,党委委员、副院长张济祥担任副组长。领导小组成员单位包括:办公室(党委办公室)、医务处、人事劳动处、计划财务处、离退办(工会)和纪委。领导小组办公室设在党委办公室,负责教育实践活动日常工作。领导小组办公室主任由付军兼任。

(二)保障制度

通过建立党员领导干部联系点制度、督导制度、群众监督评价制度等三项制度,推动教育实践活动扎实有效开展。

一是建立党员领导干部联系点制度。按照委党组要求,院党委委员将建立教育实践活动联系点,对联系点的教育实践活动进行指导,带动和推进全院教育实践活动。各联系单位要坚持高标准、严要求,积极探索教育实践活动的途径办法,努力创造新经验。

党委书记、院长联系人事劳动处、计划财务处、医技党支部片区;业务副院长联系医务处、临床党支部片区和社区卫生服务中心;行政副院长联系办公室(党委办公室)、离退办(工会)、综合服务中心和门诊党支部片区。

二是建立督导制度。院党委成立四个督导组,对4个在职党支部教育实践活动进行督导。各督导组要紧紧依靠各党支部,切实履行好自身职责,把主要精力放在重点对象、重点要求、重要环节上,要对各党支部的前期准备工作、各个环节工作以及总结工作等严格把关,充分发挥好监督、指导作用,做到尽职不越位、督导不包办。

三是建立群众监督评价制度。这次学习教育实践活动,必须坚持开门搞活动,让群众来参与、来监督、来评判。要广泛征求群众意见,通过各种形式听真话、听实话;要自觉接受群众监督,无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题,都要让群众把脉、让群众监督;要注意听取群众评价,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议,确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。动员大会结束后,要对领导班子和班子成员作风方面情况进行民主评议。专题民主生活会后,也要对领导班子和班子成员民主生活会情况进行民主评议。

(三)有关要求

一要落实领导责任。院党委是我院开展教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责,将活动纳入重要议事日程,精心组织,加强督导,不折不扣地落实中央、水利部和委党组的部署与要求。党组织负责人要切实承担起第一责任人的责任,吃透政策原则,把握节奏进度,解决关键问题。同时要加强领导和指导,统筹推进,确保进度不拖后,质量不降低。欢迎非中共党员干部参加活动,召开领导班子专题民主生活会时,可以邀请他们列席,但不要求撰写对照检查材料。组织集中学习时,邀请他们参加。活动中,要注意听取他们的意见建议,发挥他们的作用。

二要加强具体指导。党委办公室要结合实际情况制定活动方案,找准需要解决的突出问题,提出具体目标要求和办法措施。要遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不能少,不变通,把“规定动作”做扎实做到位;同时,鼓励创新,使“自选动作”有特色,有效地补充和延伸规定动作。力戒形式主义,不做表面文章,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动取得实效。

三要做好宣传引导。要充分运用网络、医讯等媒介,大力宣传中央的决策部署,宣传活动的重大意义,宣传我院良好做法,宣传活动的经验,引导广大党员干部和群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,重视发挥网站、微博客、手机等新兴媒体的作用,为教育实践活动营造良好氛围。要坚持节约办宣传,力戒形式主义,不滥发资料简报,不开无实质内容的会议,推进教育实践活动健康开展。

四要坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,同做好当前医院管理和改革发展的各项工作紧密结合起来,同完成各项任务紧密结合起来,同党员干部履职尽责结合起来,合理安排好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,用工作成效检验活动成效,切实做到两手抓、两促进。同时,要防止简单地用解决医院管理和改革发展中的问题,来替代解决领导班子和处级干部自身存在的问题,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

                                                                                                                                                  二〇一三年七月二十二日